編者按：近日，2022年中(zhōng)央一号文(wén)件正式發布，文(wén)件首次将“強化鄉村振興金融服務(wù)”單列，凸顯金融服務(wù)在鄉村振興中(zhōng)的重要作(zuò)用(yòng)。同時，《關于新(xīn)疆金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的實施意見》印發，提出金融支持鄉村振興的27條細化舉措。為(wèi)此，人民(mín)網新(xīn)疆頻道聯合中(zhōng)國(guó)人民(mín)銀行烏魯木(mù)齊中(zhōng)心支行開設“金融助力鄉村振興”專欄，用(yòng)實心、出實招、發實力，支持和服務(wù)鄉村振興戰略的實施。
自打赢脫貧攻堅戰以來，中(zhōng)國(guó)農業發展銀行新(xīn)疆分(fēn)行（以下簡稱：農發行新(xīn)疆分(fēn)行）立足農業政策性銀行職能(néng)定位，持續加大政策性金融支持力度，舉全行之力服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接。同時，該行全面研究部署全行鄉村振興工(gōng)作(zuò)，集中(zhōng)資源确保各項工(gōng)作(zuò)有(yǒu)效推動，用(yòng)足用(yòng)好總行對國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣31條差異化政策，特别是對南疆四地州貸款給予更強力度的利率優惠傾斜，推動項目、資源、舉措更加集中(zhōng)。
人民(mín)網：2021年以來，農發行新(xīn)疆分(fēn)行在推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有(yǒu)效銜接方面，是如何發揮職能(néng)作(zuò)用(yòng)的？
蔣群星：2021年以來，我行立足農業政策性銀行職能(néng)定位，順應“三農”重心轉移，聚焦支持“四大區(qū)域”，優先服務(wù)“三類人群”，用(yòng)好精(jīng)準幫扶貸款差異化政策和傾斜性政策，舉全行之力服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有(yǒu)效銜接。截至4月末，累放鞏固銜接類貸款804.11億元，貸款餘額883.49億元，比2020年末增加65.21億元，充分(fēn)發揮在服務(wù)鄉村振興戰略中(zhōng)的主體(tǐ)和骨幹作(zuò)用(yòng)。
一是平穩銜接工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。發揮支持鄉村振興和國(guó)家重大區(qū)域發展戰略領導小(xiǎo)組作(zuò)用(yòng)，成立鄉村振興處，實施二級分(fēn)行支持鞏固銜接考核，引導全行狠抓落實。
二是保持幫扶政策總體(tǐ)穩定。落實“四個不摘”，提出“四個不減”“五個銜接”要求，出台支持意見，用(yòng)足用(yòng)好總行對國(guó)家鄉村振興重點幫扶縣31條差異化政策，争取總行對南疆四地州在準入、利率等方面優惠政策，推動項目、資源、舉措更加聚焦。
三是突出支持“兩個融合”。緊盯産(chǎn)業融合發展，立足新(xīn)疆資源禀賦，積極支持林果等特色優勢産(chǎn)業、新(xīn)産(chǎn)業新(xīn)業态、冷鏈物(wù)流體(tǐ)系等，因地制宜幫助脫貧群衆持續增收，累放産(chǎn)業幫扶貸款653.88億元，貸款餘額545.58億元。着力支持城鄉融合發展，聚焦鄉村建設行動，累放基礎設施幫扶貸款37.00億元，貸款餘額190.14億元，比2020年末增加12.03億元，加大對鄉村水利、人居環境、新(xīn)型城鎮化等領域的支持力度。
四是大力支持易地扶貧搬遷後續扶持。聚焦全區(qū)46個800人以上集中(zhōng)安(ān)置區(qū)，完善安(ān)置區(qū)、産(chǎn)業園區(qū)和公(gōng)共服務(wù)設施建設，助力搬遷群衆穩得住、有(yǒu)就業、逐步能(néng)緻富。累放後續扶持貸款29.78億元，覆蓋自治區(qū)800人以上安(ān)置區(qū)23個，其中(zhōng)10000人以上安(ān)置區(qū)2個。
五是深入推進“萬企興萬村”專項行動。深化與自治區(qū)、兵團工(gōng)商(shāng)聯的戰略合作(zuò)機制，支持“回報家鄉”專項行動，引導更多(duō)民(mín)營企業參與鄉村振興，全行符合行動統計口徑的客戶158家，累放相關貸款96.07億元。
六是積極落實自治區(qū)單位定點幫扶和助力示範任務(wù)。在和田縣1個定點幫扶村和阜康市5個助力示範村，壓實幫扶責任，深化“四融一體(tǐ)”幫扶機制，全面推進“五大振興”。開展消費幫扶工(gōng)作(zuò)，采取“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等方式，累計購(gòu)買脫貧地區(qū)農産(chǎn)品167.98萬元，幫助銷售脫貧地區(qū)農産(chǎn)品406.22萬元，将定點幫扶和助力示範打造成政策性金融服務(wù)鄉村振興示範田。
人民(mín)網：農發行“因糧而生、伴糧成長(cháng)”，全力支持糧棉收儲是農發行的立行之本，也是農業政策性銀行屬性最集中(zhōng)的體(tǐ)現。為(wèi)此，農發行新(xīn)疆分(fēn)行如何服務(wù)好糧棉安(ān)全？
蔣群星：農發行新(xīn)疆分(fēn)行自成立以來，始終把糧棉信貸業務(wù)作(zuò)為(wèi)最大的主場主業，特别是自2018年新(xīn)疆小(xiǎo)麥收儲制度改革後，充分(fēn)發揮糧棉收儲資金供應主渠道作(zuò)用(yòng)，足額保障糧棉收購(gòu)資金供應，切實維護全區(qū)廣大農民(mín)利益，不斷擦亮“糧食銀行”“棉花(huā)銀行”品牌。
一是充分(fēn)發揮農發行糧棉收購(gòu)資金供應主渠道作(zuò)用(yòng)。及時足額保障中(zhōng)央、地方儲備糧油增儲、輪換資金供應，助力構建新(xīn)疆強大的糧油儲備體(tǐ)系，支持地方儲備糧油貸款規模32.75億元，支持企業遍布全疆16個地州市，覆蓋率達100%。重點做好糧棉市場化收購(gòu)信貸工(gōng)作(zuò)，累放糧食收購(gòu)貸款246億元、棉花(huā)收購(gòu)貸款2276億元，支持夏糧、棉花(huā)收購(gòu)市場份額分(fēn)别保持90%、60%以上。今年，我行加快辦(bàn)貸效率、提升服務(wù)水平，已籌措夏糧收購(gòu)資金116億元、同比增加20億元，确保農民(mín)“糧出手、錢到手”。積極落實“藏糧于地、藏糧于技(jì )”戰略，分(fēn)别投放農地、種業貸款220.82億元、25.90億元，切實保障糧食安(ān)全基礎。
二是加大對糧棉全産(chǎn)業鏈支持力度。推動糧食産(chǎn)業鏈構建，積極支持有(yǒu)技(jì )術優勢、管理(lǐ)優勢的加工(gōng)企業發展以糧食為(wèi)原料的深加工(gōng)項目，促進糧食收儲、加工(gōng)環環緊扣。按照新(xīn)疆優質(zhì)棉基地建設和發展紡織服裝(zhuāng)産(chǎn)業帶動百萬人就業的戰略部署，累放棉花(huā)生産(chǎn)貸款288.86億元、紡織服裝(zhuāng)類貸款81.18億元，有(yǒu)效支持40餘家紡織服裝(zhuāng)企業生産(chǎn)經營，促進棉花(huā)産(chǎn)業高效發展。
三是積極探索業務(wù)模式創新(xīn)。推出“糧食收購(gòu)貸款信用(yòng)保證基金”，按照繳納基金數額放大倍數為(wèi)企業提供信貸資金；針對糧食供應鏈核心企業及其上下遊客戶推出“訂購(gòu)貸”“競拍貸”，搭建産(chǎn)銷對接平台；在支付結算上，充分(fēn)利用(yòng)“速彙通”、手機銀行、網上銀行、銀企直聯等電(diàn)子渠道，提供全天候服務(wù)，堅持做到資金供應不斷檔。此外，建立國(guó)内其他(tā)省市區(qū)棉紡企業使用(yòng)新(xīn)疆棉花(huā)産(chǎn)銷對接優先支持機制，運用(yòng)“保值貸”“銀紡貸”“倉單貸”等金融産(chǎn)品，幫助企業加快銷售進度，有(yǒu)效規避風險。
人民(mín)網：不少農業農村建設項目資金需求量大、回報周期長(cháng)，需要中(zhōng)長(cháng)期信貸支持。在農業農村基礎設施建設上，農發行新(xīn)疆分(fēn)行投入的中(zhōng)長(cháng)期信貸規模有(yǒu)多(duō)大？主要支持了哪些項目？
蔣群星：我行聚焦城鄉融合發展，以公(gōng)共服務(wù)設施、環境基礎設施、市政公(gōng)用(yòng)設施、産(chǎn)業配套設施等為(wèi)重點，大力支持新(xīn)型城鎮化建設，加快推進縣域補短闆、強弱項，累放中(zhōng)長(cháng)期項目貸款1744億元。今年，加大馬力支持全區(qū)重大項目建設，以重大項目拉動經濟增長(cháng)。
全力推進新(xīn)型城鎮化建設。按照自治區(qū)年度新(xīn)型城鎮化和城鄉融合發展重點任務(wù)，積極支持水、電(diàn)、路、氣、熱、網等基礎生活和公(gōng)共衛生醫(yī)療、科(kē)教、文(wén)化、體(tǐ)育等公(gōng)共服務(wù)設施建設，累放貸款47.87億元，先後支持阿勒泰地區(qū)環線(xiàn)公(gōng)路、烏魯木(mù)齊綜合保稅區(qū)園區(qū)開發、喀什城鄉環境提升改造等項目建設。擇優支持特色鮮明、宜産(chǎn)宜居的特色小(xiǎo)鎮建設，投放貸款14.00億元，支持了克拉瑪依烏爾禾西部烏鎮特色小(xiǎo)鎮建設。此外，積極與各級政府對接自治區(qū)、兵團年度棚戶區(qū)改造任務(wù)計劃，對符合我行業務(wù)範圍的棚戶區(qū)改造項目提供信貸支持，累放貸款45.15億元，有(yǒu)力支持了伊犁、巴州、博州等地的城鎮更新(xīn)。
全力打造“水利銀行”品牌。緊盯國(guó)家150項重大水利工(gōng)程項目規劃目标，加強與各地水利主管部門溝通對接，宣傳農發行相關信貸政策，參與融資方案設計。累放水利建設貸款7.61億元，重點支持了喀什市克孜勒河河道綜合治理(lǐ)、和靜縣農村飲水及灌溉供水、精(jīng)河縣水利基礎設施等11個自治區(qū)重點開工(gōng)項目，不斷擦亮“水利銀行”品牌。
全力推進農村生态宜居。積極支持美麗鄉村建設行動，着力提升鄉村人居環境改善，累放貸款5.37億元，支持哈密市潤達嘉能(néng)廢棄物(wù)發電(diàn)、和田市熱電(diàn)聯産(chǎn)等項目，加快農村發展方式轉變“照亮”農村未來。持續為(wèi)綠色經濟發展貢獻金融力量，聚焦綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，大力支持節能(néng)環保、清潔能(néng)源和污染治理(lǐ)建設項目，累放貸款8.20億元，先後支持了哈密淖毛湖(hú)大氣污染物(wù)治理(lǐ)、塔城和伊犁國(guó)家儲備林基地建設。
年初，我行與自治區(qū)發改委聯合下發了《關于建立抓項目促投資穩增長(cháng)投融資機制的通知》，建立常态化政銀企對接聯席會議機制，明确今年将對國(guó)家102項重大工(gōng)程、核心區(qū)建設等農業農村建設重點領域提供600億元的信貸支持。截至目前，已投放基礎設施貸款129.79億元、較年初淨增97.17億元，貸款餘額1380.28億元、同比增加222.03億元，支持自治區(qū)重大項目53個。
人民(mín)網：圍繞種業振興和耕地保護兩大重點任務(wù)，農發行新(xīn)疆分(fēn)行采取了哪些硬措施？取得了哪些新(xīn)成效？
蔣群星：守住“天下糧倉”，耕地和種子是關鍵。在支持種業振興方面。我行把支持種業振興作(zuò)為(wèi)服務(wù)“三農”發展的重點工(gōng)作(zuò)，以金融活水滋潤種子這顆“中(zhōng)國(guó)芯”。截至目前，累放種業貸款14.97億元、貸款餘額23.73億元。以支持重點企業為(wèi)抓手，推進育繁推一體(tǐ)化平台建設，于上年初與新(xīn)疆種業龍頭企業—九聖禾投資集團有(yǒu)限公(gōng)司簽訂合作(zuò)備忘錄，計劃在“十四五”期間安(ān)排不低于50億元的意向性融資額度，支持建設育種核心農業基地50萬畝以上，打造國(guó)内一流的育繁推一體(tǐ)化平台，并運用(yòng)投貸聯動、投貸結合方式，向九聖禾公(gōng)司投放農發重點建設基金2000萬元。目前，還在争取由“現代種業基金”和“先農投資”兩種形式對九聖禾公(gōng)司生物(wù)育種等成功轉化項目進行投資支持。以差異化政策為(wèi)抓手增強種業客戶粘性，對納入自治區(qū)級（含）以上“十四五”規劃重大項目、國(guó)家級種子基地建設、國(guó)家級和自治區(qū)級現代種業産(chǎn)業園項目的貸款适當延長(cháng)貸款期限；對種業客戶給予利率優惠傾斜；為(wèi)提高企業融資便利性，積極拓寬品種權、土地經營權、機械設備等抵質(zhì)押在内的增信措施，幫助企業放心發展種業，切實築牢種源“基本盤”。
在支持耕地保護方面。我行立足新(xīn)疆資源禀賦，持續将打造“農地銀行”品牌作(zuò)為(wèi)服務(wù)全區(qū)鄉村振興戰略有(yǒu)效實施的重要抓手之一，加大力度支持耕地保護和提質(zhì)增效。累放農地貸款152.94億元，貸款餘額首次突破200億元、達211.02億元。在信貸支持上，圍繞糧食生産(chǎn)功能(néng)區(qū)、重要農産(chǎn)品生産(chǎn)保護區(qū)建設，累計支持土地流轉及提标改造295.30萬畝，切實推動耕地地力和糧食産(chǎn)能(néng)提升。在模式創新(xīn)上，将新(xīn)疆土地資源禀賦與棉花(huā)、林果、畜牧等特色優勢産(chǎn)業緊密結合，因地制宜運用(yòng)“農地+産(chǎn)業”模式，支持集農産(chǎn)品種養、收購(gòu)、加工(gōng)為(wèi)一體(tǐ)的骨幹企業，推動全産(chǎn)業鏈發展。為(wèi)激發農村土地資源活力，在伊犁州探索實施農村經營性集體(tǐ)建設用(yòng)地入市交易貸款模式，打破“二元”土地管理(lǐ)機制，有(yǒu)效推動城鄉一體(tǐ)化和新(xīn)型城鎮化建設。在政策優惠上，對農地信貸業務(wù)開辟綠色通道，提高辦(bàn)貸效率，用(yòng)好用(yòng)足各項農地優惠政策，推出适當擴大審批權限、适當優惠貸款利率、适當延長(cháng)貸款期限、适當優化擔保方式等舉措，切實滿足農地客戶需求，力争到2022年末農地類貸款餘額突破230億元。（景晶 李龍）
【專題】
金融助力鄉村振興
